各村委会、各水库及镇区各有关单位：

雨季即将来临，时有强降水过程，甚至会出现大到暴雨，极易引起山洪爆发等自然灾害。汛期灾害是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，事关人民生命财产安全。为了认真抓好2018年的防讯工作，做到有备无患，确保人民群众生命财产安全不受侵害，最大程度的减轻灾害损失，根据省、市、县防汛有关文件和会议精神，结合我镇的实际，特制定召公镇防汛应急预案。

一、基本情况：

㈠自然情况

我镇境内有一条河流（即美水河流域），另有水库两座（即太川水库、信邑水库）、陂塘一座（即洼里陂塘）。一般年份，暴雨常出现在夏秋季。根据今年气候变化形势看，很有可能出现强对流极端天气，极易引发洪水自然灾害，出现土地和房屋损毁，群众生命财产安全将受到严重威胁。为此，我们要提早谋划，科学决策，未雨绸缪，全力抓紧做好防汛前的各项准备工作。

㈡社会经济情况

全镇共辖13个行政村，90个村民小组，8950户，37500人。全镇共有耕地面积56850亩，农民人均纯收入 10285元。

㈢防汛救灾方面存在的问题

一是镇域内地势平坦，排水不畅，遇大雨和暴雨，防御效果甚微；二是个体的力量很有限，防洪、抵御灾害能力较差；三是政府资金短缺，防洪设施落后，一旦发生汛情，难以正常应对。

二、危险区分布

我镇的防汛重点是镇政府所在地召公村、信邑水库、太川水库、洼里陂塘；次重点是新庄村、后董村、西张村、大槐村、聚粮村的部分农户。镇政府位于召公村，其所在地遇到暴雨镇区内排水不畅。该处有机关单位20余家，居民1000余户，共有人口8000余人，住房8000余间，其中幼儿园两所，中心小学一所，中学一所。信邑水库、太川水库位于镇政府西南6公里处，沟长5公里，一遇暴雨危险时有发生。洼里陂塘位于洼里组北300米处，地势较高，总库容为30万立方米，遇险可能危及210户，960余人，1000余间房屋，1000余亩耕地。

三、组织指挥系统

㈠组织指挥机构

各村、各水库管理单位、各单位要加强对汛期防汛工作的领导，高度重视，切实克服麻痹思想，增强防患意识，以高度的责任感和事业心把汛期防汛工作抓紧抓好抓实。坚持“以人为本、安全第一，预防为主、全力抢险”的方针，立足防大汛，抗大洪。

1、镇政府成立防汛抗旱指挥部。

总指挥镇党委副书记、镇长张军强，

副总指挥镇党委委员、副镇长郭永丽，

指挥部办公室设在镇政府办公室。

成员有庞红军（水务站站长）、赵龙兵（太川站站长）、王文长（信邑站站长）、公宗礼（财政所所长）、李旭飞（土管所所长）、王文敏（派出所所长）、李耀辉（供电所所长）、翟有生（民政办主任）、周剑锋（卫生院院长）、罗永安（教育专干）、王天顺（召公村书记）、王海彦（新庄村书记）、张生宝（西张村书记）、穆红旗（后董村书记）、李怀忠（后董村副书记）、刘徐江（聚粮村书记）、孙宏儒（吴家村书记）、侯增科（官道村书记）、胡仓平（吕宅村书记）、郑新社（作里村书记）、邓军虎（三头村书记）、魏周社（召首村书记）、宁宏刚（召光村书记）、袁登科（袁新村书记）。各村也要成立相应的组织机构，各村主任为防汛第一责任人，其中召公村、西张村、后董村、大槐村、聚粮村各成立100人的抢险队伍，其余村成立50人的抢险队伍。

2、严密组织，备战防汛

面对防汛工作的紧迫形势，各村、各水库管理单位、各单位要积极行动，严密组织，周密部署，备战防汛。一是要制定防汛预案，要组织人员对本村本单位防汛的重点部位和薄弱环节进行全面勘察。对水库、土崖滑坡等可能发生灾害问题的要做到心中有数，及早安排，做到明确任务，明确人员，明确责任。二是要落实队伍，要加强对防汛队伍的管理，确保人员在职在位，要落实防汛物资，要针对不同的防汛地段，不同的防汛目标，要储备足量的防汛物资。

3、加强值班，落实责任

做到责任到人，汛期要坚持二十四小时值班制，遇有汛情, 及时向镇防汛办报告情况并做好值班记录。

各村要在3月10日前将防汛预案、抢险队伍名单上报镇防汛抗旱指挥部办公室。

㈡职责分工

总指挥负责全镇防汛全面工作，召集防汛会议，对全镇防洪事项作出正确决策。副总指挥协助总指挥搞好组织协调工作，总指挥外出时，行使总指挥职权，组织协调镇属各单位防洪抢险工作，负责镇政府所在地的防洪抢险工作，调集抢险队伍，负责全镇的防洪抢险工作。

各成员的职责如下：

1、各包片领导负责各村的防洪工作；督促各村按时制定好防汛预案。

2、指挥部各成员对所包抓的防洪点负全部领导责任；各责任区干部负责本地段防汛物资的配备，督促各村巡查检测雨量。

3、各村各单位汛期保证二十四小时通信通畅，保证值班人员二十四小时在岗在位，并做好值班记录。

4、各包片领导负责防汛应急队伍的召集，重点防汛时间不得擅自离岗。并组织各村做好物资储备、险情报警、确定撤离路线、安置地点，组织好防洪抢险工作。

5、一旦出现汛情，各村、各单位要勇挑重担，领导要在第一线指挥，在镇防汛指挥部的统一组织安排下，团结协作，共同把损失降低到最低程度。镇党政办公室要加强与各村、各单位的联系协调，各村要加强对重点地段的监测和巡视，发现情况，立即汇报；公路养护部门要加大对公路地质灾害的监测力度，并向上级部门进行汇报，及时消除安全隐患；教育行政部门要负责中小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移工作；卫生院负责防汛人员的救护和灾情的防疫工作；电信、公路、电力等部门要各司其职，确保通讯、电力、交通的正常畅通；要做好防汛准备工作，制定防范措施；汛期要保证24小时值班，确保安全渡汛；各村、各单位要负责本单位不安全地段人员的疏散转移。

四、监测预报

㈠实时监测

当出现连续暴雨天气时, 各村及时组织沿水库沿河塘的村组、群众、学生进行转移。同时要对防汛重点地区进行标明，让群众对水情有更为直观的了解。镇防汛指挥部成员全部开通天气预报短信服务，及时掌握雨情雨量，做到心中有数。根据灾害地域分布，落实行政负责人和技术负责人，进行监测、收集、分析防汛有关情况，若遇灾情发生，及时组织人员抢险撤离，并迅速向上级报告。

㈡通讯

镇村组各级负责人利用手机、电话、手机微信、广播、喇叭、锣鼓、口哨等方式，把所掌握的信息及时传递出去。

㈢预报预警

镇政府将根据县防汛抗旱指挥部、气象局、国土局通知的各类灾害预报，及时通知各村各包干区段。各责任人立即到岗，向所管辖区通报情况，做好防撤准备。

雨量预警：根据要求雨量预警分四级：1、四级预警：当小时降雨量达20毫米时，通知相关单位和村组，加强昼夜二十四小时领导带班防汛值班；2、三级预警：当小时降雨量达30毫米时，通知相关单位，做好巡防查险；3、二级预警：当小时降雨量达40毫米时，立即启动防汛预案，准备防汛物资及组织抢险突击队，所有人员必须上岗到位；4、一级预警：当小时降雨量达50毫米时，立即组织所有人力投入抗洪抢险一线。

五、转移安置和纪律

㈠转移安置人员。当雨情水情达到临界值时，各包干区段责任人立即组织人员撤离，按轻重缓急程度逐批转移，被转移人员一般安置在机关、学校、村址内，如无上述条件的，则安置在附近安全的农户家中。

㈡转移安置责任。组织群众转移安置，以各包干区段的行政和技术责任人为责任人。

㈢转移安置纪律。各村各单位在汛期必须严格遵守24小时值班制度，带班领导必须到岗，值班人员认真做好防汛上传下达的各项指令，杜绝防汛值班电话转移手机等脱岗行为，一遇险情，带班领导迅速决策，果断指挥，奔赴抗灾第一线，将灾情降到最低程度，若因脱岗或指挥不力造成人员伤亡或损失较大的，将依纪依法给予责任追究。

六、抢险救灾

汛期，各村各单位要密切注意天气变化情况，采取有效措施，确保安全度汛，一遇暴雨或连阴雨，极易成灾，各村各单位要迅速全面进入防汛临战状态，主要领导原则上不得离开辖区，要坚守岗位，及时掌握防汛工作状态，了解汛情趋势。各级防汛责任人员立即上岗到位，进一步检查落实各项防汛措施，一旦发生险情，各级指挥部迅速启动防汛预案，上报灾情和防汛调度指令，主要领导要深入一线，靠前指挥，按照防汛职责分工，带领抗洪抢险队伍，全力以赴抗洪抢险。抢险原则是先老弱病残，后财产，将被困群众撤离到安全地带，如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体，对可能造成新的危害的土岩、建筑物等安排专人监测、防御，并作好灾后安置，做好卫生防疫工作，保证群众正常生活，组织力量尽快抢修水、电、路、通信等基础设施，为灾后规划重建家园打下良好的基础。

七、保障措施

㈠汛前检查

为切实做好防洪安保工作，各村、各单位要密切关注辖区内库塘、堤防、危房校舍存在的安全隐患，尽快组织人员对本村本单位进行一次防汛安全大检查，发现隐患及时处置，将隐患消灭在萌芽状态，确保人民生命财产的安全。主要领导要高度重视，对制定的防汛预案进行学习宣传，对存在的问题要实地调查，实行登记造册，制定和复检回访制度，限期整改。各村各单位也要制定适宜本村本单位的防汛预案。

㈡宣传教育及演练

防洪灾害的防御是专业性、技术性要求较高的一项工作。各村各单位要广泛向辖区广大群众宣传防洪灾害的防治法律、法规，基本知识及防灾、减灾和自救保护，使各项防汛责任人熟悉预案，广大干部群众了解预案，熟悉撤离路线和安置地点，为预案快速启动创造条件，有计划的开展实战演练，不断整改预案中存在的漏洞，使预案具有科学性、实用性和可操作性。

八、加强领导

防汛工作是一项紧迫而又特殊的政治任务，关系群众生命和财产的安全，需要各级领导高度重视，各村各单位务必尽快把防汛工作提到重要议事日程上来，科学决策，精心组织，抓好落实。确保全镇安全度汛，确保社会和谐稳

 

 

                           2018年3月5日